اساسنامه خانه زکات
بسمه تعالی — متن کامل اساسنامه در ۳۰ ماده، ویرایش آبان ۱۴۰۴
فهرست مواد
- ۱نام خانه زکات
- ۲اهداف
- ۳ماهیت خانه زکات
- ۴محدوده فعالیت
- ۵نشانی اصلی خانه زکات
- ۶تابعیت
- ۷مدت فعالیت
- ۸دارایی اولیه
- ۹موضوع فعالیت خانه زکات
- ۱۰ارکان خانه زکات
- ۱۱اعضای خانه زکات
- ۱۲شرایط عضویت
- ۱۳وظایف و اختیارات اعضا
- ۱۴وظایف و اختیارات رئیس
- ۱۵جلسات اعضا
- ۱۶انتخاب بازرس
- ۱۷شرایط بازرس
- ۱۸وظایف و حدود اختیارات بازرس
- ۱۹عامل اجرایی
- ۲۰شرایط عامل اجرایی
- ۲۱وظایف عامل اجرایی
- ۲۲منابع مالی
- ۲۳امور مالی
- ۲۴سال مالی
- ۲۵صاحبان امضای مجاز
- ۲۶تغییرات اساسنامه
- ۲۷انحلال
- ۲۸فرآیند تصفیه
- ۲۹تدوین دستورالعمل اجرایی
- ۳۰نسخ اساسنامه
نام خانه زکات
نام خانه زکات است که در این اساسنامه به لحاظ رعایت اختصار «خانه زکات» نامیده میشود.
اهداف
هدف خانه زکات بسط و ترویج فرهنگ زکات و بهرهگیری از ظرفیت مودیان، مبلغین و مؤثرین زکات و مسئولیت اجتماعی در راستای ادای واجب الهی و خدمترسانی به محرومین و نیازمندان میباشد.
ماهیت خانه زکات
خانه زکات دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده، کلیه فعالیتهای آن غیرسیاسی، غیرانتفاعی، غیردولتی، داوطلبانه و عامالمنفعه میباشد و این خانه زکات در یک یا چند زمینه از موضوعات مندرج در ماده ۹ مجاز به فعالیت میباشد؛ که با رعایت کامل قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران، سیاستهای کمیته امداد امام خمینی (ره) و تحت نظارت عالی کمیته امداد امام خمینی (ره) بهعنوان مرجع صدور مجوز فعالیت خواهد نمود؛ لیکن خانه زکات هیچگونه وابستگی تشکیلاتی و ساختاری به کمیته امداد امام خمینی (ره) ندارد.
محدوده فعالیت
محدوده فعالیت خانه زکات متناسب با مجوز صادره، یکی از موارد زیر میباشد:
نشانی اصلی خانه زکات
نشانی اصلی خانه زکات به شرح زیر است:
تابعیت
خانه زکات تابعیت جمهوری اسلامی ایران را دارد.
مدت فعالیت
مدت فعالیت خانه زکات نامحدود بوده و مجوز فعالیت خانه زکات دو سال معتبر میباشد و پس از آن منوط به تمدید مجوز صادره میباشد.
تبصره:خانه زکات متعهد است حداقل دو ماه قبل از انقضای تاریخ مجوز دریافتی، درخواست تمدید مجوز را به مرجع صدور مجوز ارائه نماید.
دارایی اولیه
دارایی اولیه خانه زکات اعم از نقدی ریال و یا غیرنقدی معادل ریال است که توسط اعضای تشکیلدهنده و یا اعضای خانه زکات تماماً پرداخت شده و در اختیار خانه زکات قرار گرفته است.
موضوع فعالیت خانه زکات
خانه زکات متناسب با درخواست اعضای تشکیلدهنده یا اعضای خانه زکات و مجوز صادره فعالیت مینماید. موضوع فعالیت خانه زکات عبارت است از:
و سایر امور مرتبط با این واجب الهی.
تبصره ۱:خانه زکات صرفاً در موضوعات مذکور مجاز به فعالیت میباشد.
تبصره ۲:انجام هرگونه فعالیت مغایر با اهداف و موضوع فعالیت این اساسنامه مجاز نمیباشد.
تبصره ۳:مجوز صادره توسط مرجع صدور مجوز، که دبیرخانه شورای زکات کمیته امداد امام خمینی (ره) میباشد، صرفاً به منظور پیگیری برنامهها و فعالیتهای اعلامی مرجع صدور مجوز مطابق شیوهنامه بوده و در صورتی که خانه زکات در راستای موضوع فعالیت نیاز به مجوز خاص داشته باشد، با تأیید مرجع صدور مجوز میتواند اقدام نماید.
ارکان خانه زکات
ارکان خانه زکات عبارتند از:
- رئیس
- عامل اجرایی
- معتمدین، کشاورزان، باغداران و دامداران
- اعضای ثابت
- بازرس
اعضای خانه زکات
خانه زکات دارای اعضایی مرکب از ۵ یا ۷ یا ۹ عضو با تأیید مرجع صدور مجوز میباشد که رئیس، عامل اجرایی و نماینده جوانان، کشاورزان و دامداران نمونه و یک معتمد یا خیّر و یا فرهنگی، با توجه به تعداد اعضا با حداکثر آرا از بین افراد مذکور در روستا انتخاب میشوند.
تبصره ۱:خانه زکات میتواند جهت توسعه فعالیتها، از ظرفیت نیروهای داوطلب محلی بهعنوان عامل و یا مبلغ افتخاری خانه زکات استفاده نماید.
تبصره ۲:فعالیت اعضای خانه زکات، افتخاری و بدون دریافت حقوق یا پاداش خواهد بود.
تبصره ۳:هرگونه تغییر در اعضای خانه زکات میبایست پس از تأیید مرجع صدور مجوز انجام شود.
شرایط عضویت خانه زکات
برخورداری از حسن شهرت، امانتداری، اعتماد مردم در محل کار و سکونت، عدم سوءپیشینه، دارا بودن توانمندی مدیریتی، تمکن مالی و فقدان محدودیتها و معاذیر قانونی برای فعالیتهای اجتماعی.
تبصره:کسانی که به علت ارتکاب جرم و به موجب حکم قطعی دادگاه از حقوق اجتماعی کلاً یا بعضاً محروم شده باشند، نمیتوانند بهعنوان عضو انتخاب شوند.
وظایف و اختیارات اعضای خانه زکات
- برنامهریزی، سازماندهی، هماهنگی و نظارت بر حسن اجرای فعالیتهای خانه زکات.
- پذیرش استعفای اعضا و پیشنهاد اعضای جدید با اکثریت آرا.
- عزل و انتخاب عامل اجرایی با نظر دبیرخانه شورای زکات کمیته امداد.
- استماع و رسیدگی به گزارش رئیس، عامل اجرایی و مبلغین و یا عاملین افتخاری در صورت لزوم.
- رسیدگی به حسابها و تصویب گزارشات مالی.
- تعیین میزان پرداخت جبران خدمات عامل اجرایی، مبلغین و عاملین افتخاری خانه زکات بر اساس شیوهنامه مرجع صدور مجوز.
- پیشنهاد اصلاح و یا تغییر مواد اساسنامه به مرجع صدور مجوز.
- تصمیمگیری در خصوص انحلال خانه زکات.
- افتتاح حساب در صندوق قرضالحسنه امداد ولایت.
- تأمین داراییهای اولیه، مکان استقرار و تجهیزات مورد نیاز.
- پیگیری مراحل ثبت و دریافت شناسه ملی.
وظایف و اختیارات رئیس خانه زکات
- برقراری و حفظ ارتباط مستمر با مرجع صدور مجوز جهت کسب آگاهی از سیاستهای کلان و راهبردهای اجرایی.
- گزارش هرگونه تغییرات در ترکیب اعضای خانه زکات اعم از فوت، سلب شرایط، استعفای اعضا و سایر موارد به مرجع صدور مجوز.
- پاسخگویی به مراجع ذیصلاح در قبال عملکرد خانه زکات.
- معرفی عامل اجرایی به مرجع صدور مجوز.
- پیشنهاد جایگزین عضو یا اعضای منفکشده به مرجع صدور مجوز.
- تعقیب جریانات قضایی، اداری و ثبتی در کلیه مراحل قانونی در محاکم و حل و فصل دعاوی از طریق مصالحه.
- نمایندگی قانونی در برابر اشخاص حقیقی و حقوقی با حق توکیل به غیر.
- برنامهریزی جلسات اعضا، ابلاغ و پیگیری مصوبات.
- افتتاح حساب بانکی در صندوق قرضالحسنه امداد ولایت و نگهداری کلیه منابع حاصله و مصرف وجوه مازاد بر هزینهها در همان حساب.
جلسات اعضای خانه زکات
- اعضای خانه زکات (رئیس و عامل اجرایی) موظفاند در هر ماه حداقل یک جلسه تشکیل دهند. جلسات فوقالعاده نیز با تشخیص رئیس اعضای خانه زکات، عامل اجرایی یا درخواست یکسوم اعضا و یا مرجع صدور مجوز تشکیل میگردد.
- جلسات اعضای خانه زکات (عادی یا فوقالعاده) با دعوت کتبی رئیس اعضای خانه زکات تشکیل میگردد و در غیاب یا صورت استنکاف ایشان، عامل اجرایی یا مرجع صدور مجوز میتوانند اعضا را به جلسه دعوت نمایند.
- جلسات با حضور اکثریت رسمیت یافته و تصمیمات متخذه با اکثریت آرای موافق معتبر خواهد بود. دعوتنامه جلسات حداقل ۵ روز قبل از موعد جلسه به مدعوین ابلاغ گردد.
- شرکت اعضای خانه زکات در جلسات ضروری است و غیبت هر یک از اعضا بدون عذر موجه و بدون اطلاع قبلی در سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب طی سال، در حکم استعفای عضو غایب خواهد بود.
تبصره ۱:شرکت در جلسات قابل تفویض به غیر نبوده و لازم است یک نسخه از صورتجلسات در سامانه الکترونیکی کمیته امداد ثبت گردد.
تبصره ۲:لازم است یک نفر از اعضای خانه زکات توسط رئیس بهعنوان دبیر انتخاب گردد.
انتخاب بازرس
اعضای خانه زکات در اولین جلسه خود یک شخص را بهعنوان بازرس اصلی و یک شخص را بهعنوان بازرس علیالبدل، خارج از اعضای هیئت امنا، برای مدت یک سال مالی انتخاب و به مرجع صدور مجوز معرفی مینمایند. بازرسین معرفیشده (اصلی و علیالبدل) پس از تأیید مرجع صدور مجوز و ثبت و آگهی در مرجع ثبت شرکتها رسمیت مییابند. بازرس علیالبدل در صورت عدم انجام وظایف بازرسی توسط بازرس اصلی، مسئولیت بازرسی را خواهد داشت.
شرایط بازرس
- دارا بودن حداقل مدرک کارشناسی در رشته مالی.
- مسئولیتپذیری و تعهد کاری.
تبصره:در مناطق روستایی و شهرهای غیر از مراکز استانها، بهرهگیری از فردی توانمند با مدرک تحصیلی پایینتر بلامانع میباشد.
وظایف و حدود اختیارات بازرس
- ارائه گزارش در مورد بودجه سالانه، صورتهای مالی سالانه، گزارش فعالیتهای سالانه و سایر گزارشات و اطلاعاتی که مدیران خانه زکات به هیئت امنا و مرجع صادرکننده مجوز ارائه میکنند.
- گزارش موارد تخلف یا قصور مدیران از قوانین و مقررات، مفاد اساسنامه، مصوبات هیئت امنا و مرجع صادرکننده مجوز.
- گزارش در مورد گزارش توجیهی افزایش یا کاهش سرمایه به هیئت امنا و مرجع صادرکننده مجوز.
- گزارش در مورد معاملاتی که مدیران خانه زکات در آنها ذینفع بودهاند به هیئت امنا و مرجع صادرکننده مجوز.
تبصره ۱:بازرس اختیار دارد در هر زمان هرگونه رسیدگی به اسناد و مدارک را که لازم میداند انجام دهد و مدیریت خانه زکات مکلف به همکاری در این زمینه میباشد. بازرس میتواند در صورت ضرورت، برای انجام وظایف خود با مسئولیت خود از نظر کارشناس استفاده نماید.
تبصره ۲:اشخاص ممنوع از تصدی بازرسی خانه زکات به شرح ماده ۱۴۷ قانون تجارت خواهند بود و همچنین بازرس نمیتواند در معاملات با خانه زکات بهطور مستقیم یا غیرمستقیم ذینفع باشد.
عامل اجرایی
اعضای خانه زکات در اولین جلسه خود یک شخص را بهعنوان عامل اجرایی، خارج از اعضای هیئت امنا، برای مدت یک سال مالی انتخاب و به مرجع صدور مجوز معرفی مینمایند. عامل اجرایی معرفیشده پس از تأیید مرجع صدور مجوز رسمیت مییابد.
تبصره:عامل اجرایی پس از رئیس خانه زکات، بالاترین مقام اجرایی خانه زکات است و در حدود اختیاراتی که از طرف رئیس و اعضای خانه زکات و اساسنامه به وی تفویض میگردد، نماینده محسوب میشود. عامل اجرایی مجری مصوبات اعضای خانه زکات بوده و در صورت هرگونه تقصیر در جهت عملیاتی نمودن اهداف این اساسنامه، مسئول و پاسخگو میباشد. در صورت احراز عدم صلاحیت عامل اجرایی توسط مرجع صدور مجوز در هر مرحله، ادامه همکاری با وی امکانپذیر نبوده و لازم است رئیس خانه زکات حداکثر تا ۱۵ روز نسبت به معرفی فرد جایگزین اقدام نماید.
شرایط عامل اجرایی
- دارا بودن مدرک تحصیلی حداقل فوقدیپلم و آشنایی با مبانی رایانه.
- برخورداری از توان مدیریتی و تعاملی بالا.
- مسئولیتپذیری و تعهد کاری.
تبصره ۱:عامل اجرایی نمیتواند در هیچ خانه زکات دیگری سمت اجرایی داشته باشد.
تبصره ۲:در مناطق روستایی، بهرهگیری از فردی توانمند با مدرک تحصیلی پایینتر بلامانع میباشد.
وظایف عامل اجرایی
- مدیریت امور اجرایی خانه زکات در چارچوب مصوبات اعضای خانه زکات، سیاستها، ضوابط ابلاغی و مقررات عمومی مرجع صدور مجوز.
- ثبت روزانه اطلاعات عملکرد خانه زکات اعم از جذب منابع و ارائه خدمات نقدی و غیرنقدی به نیازمندان در سامانه مرجع صدور مجوز.
- حفظ و حراست از اموال و داراییهای خانه زکات.
- حفظ ارتباط مستمر با مرجع صدور مجوز در حوزه فعالیت خانه زکات.
- هماهنگی با مجموعههای دارای ظرفیت جهت تسهیل روند جذب منابع مورد نیاز خانه زکات.
منابع مالی
دریافت کمکهای مردمی، نقدی، غیرنقدی و خدمات شامل انفاقات، هدایا، اعانات، هبه و وقف از اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از نیکوکاران، نهادهای عمومی و دستگاههای اجرایی.
تبصره ۱:جذب منابع خارج از کشور صرفاً با هماهنگی مرجع صدور مجوز امکانپذیر خواهد بود.
تبصره ۲:اموال امانی، اعم از منقول و غیرمنقول، بنا به درخواست صاحب مال عودت داده میشود.
تبصره ۳:پرداخت هرگونه هزینه جاری خانه زکات از محل کمکهای مردمی دارای نیت ممنوع میباشد، مگر آنکه خیرین ذکر کرده باشند که منابع حمایتی برای هزینههای جاری خانه زکات مجاز است و بر همین اساس در سامانه ثبت شده باشد.
امور مالی
- خانه زکات حق افتتاح حساب در بانکها و مؤسسات اعتباری غیر از صندوق قرضالحسنه امداد ولایت را نخواهد داشت.
- خانه زکات حق دریافت تسهیلات بانکی با هر موضوعی را نخواهد داشت.
تبصره ۱:دریافت تسهیلات بانکی در موارد خاص صرفاً با تأیید مرجع صدور مجوز خواهد بود.
تبصره ۲:کلیه عملیات خانه زکات با رعایت مقررات مربوط به مبارزه با پولشویی انجام خواهد شد.
سال مالی
سال مالی خانه زکات منطبق با سال شمسی، از اول فروردینماه آغاز و در پایان اسفندماه به پایان میرسد؛ به استثنای سال مالی اول که از بدو تأسیس لغایت اسفندماه همان سال خواهد بود.
صاحبان امضای مجاز
- صاحبان امضا از طرف خانه زکات، رئیس، عامل اجرایی و شخص سوم مورد تأیید مرجع صدور مجوز میباشند.
- اسناد مالی و تعهدآور خانه زکات صرفاً با امضای ثابت رئیس اعضای خانه زکات و امضای دوم عامل اجرایی یا شخص سوم مورد تأیید مرجع صدور مجوز معتبر خواهد بود.
- مکاتبات اداری با امضای عامل اجرایی صادر میگردد.
تغییرات اساسنامه
هرگونه تغییر در ارکان خانه زکات با تأیید و تصویب مرجع صدور مجوز، و هرگونه تغییر در مفاد اساسنامه مستلزم تأیید و تصویب هیئت امنای کمیته امداد امام خمینی (ره) و یا شورای مرکزی زکات خواهد بود.
انحلال
خانه زکات با تحقق یکی از شرایط زیر منحل میشود:
- تصویب اعضای خانه زکات مبنی بر انحلال خانه زکات و تأیید مرجع صدور مجوز.
- حکم قطعی مرجع قضایی.
- تشخیص و تصمیم مرجع صدور مجوز.
فرآیند تصفیه
در صورت انحلال خانه زکات، دو نفر از خانه زکات و یک نفر از جانب مرجع صدور مجوز، جمعاً سه نفر بهعنوان هیئت تصفیه انتخاب میشوند. هیئت تصفیه موظف است حداکثر تا ۳۰ روز، پس از رسیدگی به حسابها، تصفیه بدهیها، وصول مطالبات باقیمانده و تعیین دارایی مسلم اعم از منقول و غیرمنقول، دارایی خانه زکات را به تأیید مرجع صدور مجوز برساند و پس از انحلال، کلیه داراییهای منقول و غیرمنقول به منظور استفاده در زمینه خدمت به محرومین به مرجع صدور مجوز واگذار میگردد.
تبصره ۱:در صورتی که تشخیص و تصمیم مرجع صدور مجوز منشأ انحلال باشد، هر سه عضو هیئت تصفیه از جانب مرجع صدور مجوز انتخاب و وظایف مذکور در این ماده را عهدهدار میگردند.
تبصره ۲:حساب مفتوحشده به نام خانه زکات یا اعضای هیئت امنا در صندوق قرضالحسنه امداد ولایت، با درخواست مرجع صدور مجوز مسدود میگردد.
تدوین دستورالعمل اجرایی
دستورالعملهای اجرایی مفاد این اساسنامه توسط مرجع صدور مجوز صادر میگردد.
نسخ اساسنامه
با توجه به ساختار خانه زکات و طرح جامع ایجاد خانههای زکات، این اساسنامه بهصورت جزئی در تاریخ ۱۴۰۴/۰۸/۰۴ ویرایش شده است.
اداره کل امور اجرایی زکات مرکز — آبان ۱۴۰۴